ЖЖ | Важского края

В декабре 2011 года статья о нашем проекте Страна Вага опубликована  в сборнике философского факультета Санкт-Петербургского государственного университета, который был составлен по результатам международной конференции «Ценностные миры современного человечества», проведенной в рамках ежегодных Днях философии в Санкт-Петербурге.

Статья также опубликована в материалах II международной конференции «Альтернативы регионального развития» (Шабунинские чтения), г. Волгоград.

Размещаю ее здесь. На мой взгляд, в ней мы достаточно подробно рассказали о том, что мы делаем.

О проекте «Страна Вага»

 С чего все начиналось

 В маленькой северной деревне Нижнее Золотилово Шенкурского района Архангельской области живет мастер народных промыслов Михаил Бронский, который решил восстановить Богословский монастырь.

Для этого он зарегистрировал Фонд сохранения традиционной культуры севера «Богословский» и стал убеждать возможных благодетелей в необходимости этого шага.

В ответ обычно звучал недоуменный вопрос: там же никто не живет, для кого ты будешь его восстанавливать?

Тогда Михаил пришел к тому, что надо разработать туристический проект, так как история Поважья насчитывает больше тысячи лет. В архивах обнаружились документы, свидетельствующие о том, что в 15-16 веках в царских грамотах Поважье именовалась как «Страна Вага», что и определило название проекта.

Реализовать в одиночку такой проект практически невозможно, поэтому Михаил стал постепенно собирать команду единомышленников. Во время очередного обсуждения проекта публичные управленцы-практики объяснили, что реализация проекта возможна в том случае, если у населения и элиты поменяется сознание, что предполагает проведение изменений на уровне культуры.

Таким образом, после достаточно долгого обмена мнениями, родился проект «Страна Вага».

 Описание проекта

Проект «Страна Вага» — это проект по развитию территории, предусматривающий разработку общей стратегии развития при участии  населения с одновременным созданием зонтичного бренда и регистрацией одноименного товарного знака.

Общая стратегия будет разработана для трех районов Архангельской области (Шенкурского, Вельского и Устьянского) и Верховажского района Вологодской области, расположенных по течению реки Ваги притока Северной Двины.

Для реализации стратегии и продвижении бренда на рынке предполагается создание межмуниципальной организации.

 

Проблематика

 

По опросу 2011 года 50% выпускников высших учебных заведений России собираются уехать за ее пределы.

За последние двадцать лет в России исчезло двадцать тысяч населенных пунктов.

Демографы делают все более и более пессимистические прогнозы. При этом высказываются разные взгляды на то, почему происходят указанные негативные процессы.

Все это остро поднимает вопрос о национальной безопасности.

 

При этом в России есть все ресурсы для развития: земля, леса, ископаемые, вода, и т.п. Есть и человеческий капитал – образованное население.

Не хватает, пожалуй, одного – положительного видения будущего сразу у нескольких поколений и  уверенности в том, что оно достижимо, так как жители склонны скорее не доверять, чем доверять друг другу, так как уровень доверия между населением, бизнесом и власть в последние двадцать постоянно снижался.

Таким образом, проблема лежит скорее  в области психологии.

На наш взгляд, это обычная управленческая проблема, которая может быть решена.

 

На сегодня технологии современного менеджмента достаточно глубоко проникли в российскую бизнес среду, но практически не коснулись чиновничества, поэтому существует огромный разрыв между этими группами управленцев в понимании методов достижения управленческих целей. Чиновники в подавляющем большинстве скорее думают о решении сиюминутных проблем, и не занимаются тактическим и  стратегическим проектным менеджментом. Реакция со стороны чиновничества на происходящие явления в повседневной жизни в большей степени реактивная, а не проактивная.

Если же работа по разработке стратегий и проводится, то к ней обычно не привлекается не только население, но и большая часть чиновничества, поэтому население не знает стратегических целей и планов, и не разделяет их.

Говоря управленческим языком, население  не привержено к проводимым изменениям, поэтому будет им сопротивляться,  то есть цели не будут достигнуты.

Концепция развития сельских территорий, утвержденная Правительством РФ в конце 2010 года, предполагает разработку стратегий развития муниципальных образований. Но реализация этой задачи крайне сложна, потому что на местном уровне практически нет специалистов в области стратегического менеджмента. Во-вторых, налоговое и бюджетное законодательство сформировано таким образом, что муниципальные бюджеты формируется за счет собственных средств  в основном не более чем на десять процентов, поэтому убедить депутатов выделить финансовые средства на разработку действенных стратегий с привлечением дорогостоящих специалистов, крайне сложно.

 

После долгих размышлений и дискуссий мы сформулировали  проблему для большего количества регионов России следующим образом: население не хочет жить на этой территории.

Актуальна эта проблема и для Архангельской области.

 

Миссия и цели проекта

 

Проект «Страна Вага» направлен на то, чтобы преодолеть перечисленные проблемы и синхронизировать усилия бизнеса и чиновников для комплексного  развития территории.

 

Миссия проекта: изменение повседневной культуры управления с целью сохранения традиционной культуры как основы экономического развития в интересах национальной безопасности.

 

Стратегическая цель проекта: реализация общей стратегии развития Поважья до 2035 года.

 

Проект состоит из трех этапов:

1. формирование ценности разработки общей стратегии развития в управленческой элите и среди населения – 2011-2012 год.
2. разработка стратегии – 2012-2013 год.
3. реализация стратегии – 2014 – 2035 год.

 

В связи с этим, целью первого этапа является осознанное принятие решения собранием депутатов четырех районов о выделении необходимых финансовых средств на разработку общей стратегии.

Целю второго этапа, является: утвержденная стратегия и регистрация межмуниципальной компании «Страна Вага», в которой будут на профессиональной основе работать специалисты с целью продвижения бренда «Страна Вага».

 

Задачи проекта.

 

Для достижения цели первого этапа мы запланировали проведение десяти  семинаров на уровне поселений и два семинара на межрайонном уровне под общим названием «Управление – это удовольствие от создания будущего!».

Целевой аудиторией поселенческих семинаров являются работники администраций поселений, депутаты, представители малого бизнеса, активной общественности и молодежи.

Мы перемешиваем их в различных командах для проработки заданий для того, чтобы они лучше стали понимать проблемы друг друга и тем самым повысили уровень доверия друг к другу.

Семинары состоят из трех частей.

Первая часть — лекция «Что такое управление?», которая проводится в режиме вопросов и ответов. В первую очередь, мы говорим о том, что такое мышление, о проблеме  творчества и роли диалога как конкурентной среды для общего развития, а, во-вторых, об основных понятиях современного менеджмента и, самое главное, публичного менеджмента. Слушатели учатся формулировать проблемы и цели, определять заинтересованные стороны,  а также осваивают методы преодоления сопротивления изменениям и т.п.

Вторая часть семинара посвящена практическим занятиям с информационными технологиями. Основная наша задача состоит в том, чтобы  дать очень нужные в практической деятельности навыки в работе с офисным пакетом, с Интернетом и с программами, разработанными для чиновников поселенческого уровня.

Занятия разделены на короткие отрезки не более 15 минут, где показываются под запись приемы работы с программами, а затем слушатели в течении получаса закрепляют эти навыки на практике.

Третья часть семинара посвящена практической разработке проектов. Эта часть в свою очередь  разделена на две части. В начале для «погружения» всем командам, которые сформированы по случайному принципу, дается одно задание (обычно проект ТОС). После презентации и разбора ошибок, мы даем после ужина слушателям задание на вечер и на ночь. В этом задании они уже  самостоятельно определяют проблему, с которой сталкиваются в своей деятельности и разрабатывают проект по ее решению.

На следующий день до обеда команды представляют свои проекты.

После обеда обычно время  посвящается  знакомству с местными достопримечательностями и проведению мастер-классов для местного населения по различным народным промыслам.

 

Основная задача состоит в том, чтобы дать слушателям в условиях неформальной обстановки очень нужные для практической деятельности навыки и при этом сформировать ценность работы по стратегическому планированию, потому что без видения будущего и общего плана достижения отдаленных целей, деятельность чиновника напоминает движения подвального комара: быстрые, но разнонаправленные.

 

Два межрайонных семинара будут проводиться в конце первого этапа и предусматривают проведение деловых игр с участием представителей администраций и депутатов различных уровней, представителей малого и крупного бизнеса, молодежи и населения. Основная цель этих семинаров состоит в том, чтобы познакомить управленческие элиты районов и завязывании горизонтальных связей.

 

Также на первом этапе реализации проекта с целью ознакомления с проектом, а также с целью «вытаскивания» видения будущего из граждан, мы проводим сплошное анкетирование населения непосредственно на дому.

Анкеты содержат три основных вопроса: какие проблемы вы бы хотели, чтобы были решены в вашем населенном пункте и  в районе, а третий, самый важный  вопрос, каким бы вы хотели видеть вашу деревню и район через двадцать лет.

Если первые два вопроса не вызывают затруднений, то последний вопрос заставляет респондентов серьезно задумываться, так как никогда подобный вопрос никто не задавал. Власть обычно в своих недрах формулировала задачи, а население обязано было их воплощать в жизнь.

Для того, чтобы помочь разбудить воображение мы дополнительно формулируем последний вопрос несколько иначе: что такое должно произойти в вашей деревне и районе, чтобы молодежь мечтала приехать и жить здесь?

 

Мы проводим анкетирование в виде неформальных бесед в течении не менее получаса на каждую семью. Тем самым мы уже на этом этапе стремимся поднять уровень доверия к нашему проекту, который, в конце концов, должен стать проектом, реализуемым совместно чиновниками, бизнесом и населением.

 

Информацию о семинарах, а также наиболее интересных и значимых событиях, мы размещаем в средствах массовой информации для повышения  узнаваемости бренда «Страна Вага» и вовлечения населения в мыслительную деятельность по созданию будущего.

 

Как уже говорилось выше, цели первого этапа будут достигнуты, если собрания депутатов четырех районов примут осознанное решение по выделению необходимых средств на разработку общей стратегии. Эти решения будут означать, что нам удалось сформировать ценность в элите по проведению такой работы.

 

Второй этап проекта.

Разрабатывать стратегию предполагается также на межрайонных семинарах.

Мы ни  в коем  случае не будем навязывать готовые решения при выборе различных стратегических сценариев. Выбор того или иного сценария будет проводиться путем открытого голосования, но при этом голосовать будут до тех пор, пока не будет единогласного решения, так как в случае не единогласного решения, уровень сопротивления может быть слишком высоким.

Таким же методом будут определяться стратегические цели и система управления реализации стратегии.

 

Третий этап проекта: реализация стратегии.

Ахиллесовой пятой всех утвержденных стратегий по развитию территорий является то, что обычно управляющая элита забывает о существовании подобного документа и продолжает работать в режиме «подвального комара», поэтому из бюджетов не выделяются финансовые средства на реализацию стратегии.

Для решения этой проблемы мы предлагаем после утверждения стратегии создать межрайонную компанию — Общество с ограниченной ответственностью «Страна Вага», которая будет работать как за счет бюджетных средств, так и за счет отчислений со стороны бизнеса за использования бренда «Страна Вага» при продвижении своей продукции.

Одним из участников Общества будет Богословский фонд, который также будет бенефициаром в случае успешности всего проекта. Таким образом, станет возможным реализация идеи, с которой начался весь проект,  по восстановлению Боголовского монастыря с одновременным развитием всей территории Поважья.

Основной задачей ООО «Страна Вага» будет профессиональная работа, с одной стороны,  по продвижению бренда на российском и мировом рынке, а с другой стороны, консультирование районной и поселенческой управленческой элиты при принятии различных решений при утверждении бюджетов, изменении структуры администраций и т.д. и т.п.

В идеале, финансирование этой работы должно осуществляться только за счет отчислений от бизнеса за пользование брендом на принципах добровольности.

 

Заключение.

 

Проект «Страна Вага» — это совместный публично-частный проект власти, бизнеса и населения по моделированию лучшего будущего и достижению поставленных целей.

В случае выработки понятного плана работы по достижению четких ясных целей, соответствующих критериям SMART, у молодого поколения не может не появиться в сознании образ положительного видения будущего.

В этом случае, реализация проекта «Страна Вага» может стать делом всей жизни для нескольких поколений жителей наших районов.

Мы надеемся, наш проект даст молодежи уверенность в своих силах, и она будет ежедневно получать удовольствие от управления своим будущим.

 

 

Руководитель Фонда сохранения традиционной культуры Русского Севера «Богословский»

Михаил Бронский

 

Председатель попечительского совета Фонда сохранения традиционной культуры Русского Севера «Богословский»

Павел Меньшуткин