Как найти правду арендатору леса?

28 января, через три дня после выхода нашей газеты, где был опубликован материал «Лес и коррупция», в редакцию обратился директор ООО «СГС-Биофьюэлс» («СГС-Био») В.И.Данилов.

Итак, по договору аренды от 12 октября 2007, заключённому с  министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области,  ООО «СГС-Биофьюэлс» были  арендованы лесные участки Виноградовского и Шенкурского районов  сроком на 24 года. Первоначальный объём ежегодной заготовки древесины по нашему району (в Сюмском, Ледском, Шёлашском и Паденьгском участковых лесничествах) составлял 20 тысяч кубометров, а затем был снижен до 17 тысяч 800 кубомет-ров.  Своими силами арендатор в Шенкурском районе лес не заготовляет: по договору подряда с «СГС-Био» работают несколько местных индивидуальных предпринимателей. По действующему законодательству арендатор сам отвечает за отвод лесных делянок. Арендаторы готовят для этих целей своих специалистов. За консультациями обращаются к мастерам Шенкурского лесничества.

Переговоры в устной форме не дали никаких результатов. Поэтому 27 сентября 2010 года В.И.Даниловым (тогда ещё главным инженером ООО «СГС-Био») в деревню Куликовскую  было направлено требование В.А.Абышкину  о предоставлении объяснений. Чётких объяснений от  Владимира Александровича не последовало.  Забегая вперед, сообщим, что после того, как компания обратилась в  отдел полиции по Шенкурскому району с заявлением о розыске заготовленной Абышкиным древесины,   предприниматель  лишь  спустя два года заплатил   «СГС-Биофьюэлс» за  вырубленные им  3239 кубометров.

С 17 по 22 ноября 2010 года Шенкурское лесничество провело внеплановую проверку, подтвердившую факты лесонарушений, допущенных В.А.Абышкиным. 22 ноября 2010 года и.о. главного специалиста-эксперта Н.В.Тепляков составил одиннадцать протоколов о лесонарушениях в отношении… арендатора ООО «СГС-Био» и указал должностное лицо, виновное в лесонарушениях – сотрудника ООО В.И.Данилова.

– Данный факт вообще не поддаётся логическому осмыслению, – поясняет Владимир Иванович. – У ИП Абышкина с нами гражданско-правовые отношения, закреплённые договором подряда. Допустим, есть у меня автомобиль, и я выписываю доверенность на управление другому человеку, а он едет на красный свет и получает штраф. То же с арендой квартиры. Если там произошла кража, то виноват тот, кто украл, а не тот, кто сдал квартиру в аренду.

Шенкурским лесничеством по результатам проверки 3 декабря 2010 года был составлен акт №180-1/4, который подтвердил, что местоположение фактически вырубленных лесосек не соответствует месторасположению делянок, заявленных в декларации, на которые были оформлены документы отвода. Общий объём незаконно вырубленной древесины – 5 366 кубометров, ущерб от незаконной рубки составил более 28 миллионов рублей.

Окончательные суммы ущерба от незаконной рубки древесины, вырубленной в Сюмском лесничестве более двух лет назад, стали известны недавно. В чём же причина? Почему виновный не был своевременно выявлен и наказан? Понятно, что виновного нужно было искать по горячим следам. Впервые на основании выявленных лесонарушений ООО «СГС-Биофьюэлс» обратилось с заявлением в УВД по Архангельской области 17 ноября 2010 года. Это заявление  перенаправили в ОВД по Шенкурскому району. Почти одновременно (3 декабря 2010) и. о. руководителя Шенкурского лесничества А.А.Марков направил заявление на имя начальника ОВД по Шенкурскому району С.Е.Савинова, приложив к нему тринадцать документов – для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Чувствуя свою правоту,  администрация ООО «СГС-Био» не сдалась, а начала активную переписку с правоохранительными органами.  Однако 22 февраля и 5 марта 2011 года вновь  были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. За этот период произошла смена руководителей Шенкурского лесничества, областного УВД и местного ОВД, состоялось назначение нового прокурора  Шенкурского района.  Очередная жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела направлена начальнику областного УВД П.А.Горчакову 26 января 2012 года. Заявитель, директор ООО «СГС-Биофьюэлс» В.И.Данилов, указывает  на двенадцать существенных «проколов»  органов дознания. Однако никакого движения по разрешению материала так и не произошло.

Несмотря на это, директор ООО «СГС-Биофьюэлс» В.И.Данилов продолжил стучаться во все двери, предусмотренные для защиты его прав законодательством Российской Федерации. Пятистраничный трактат под названием «Возражение на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.03.2011» был направлен на имя прокурора Шенкурского района Д.А. Богатырёва 10 февраля 2012 года. Данный шедевр юридической подкованности гражданина-арендатора есть смысл выложить в свободном доступе на сайте «Важского края». Бастионы пали, хотя и не сразу.  Только 11 марта 2012 года прокуратура Шенкурского района вынесла постановление о полном удовлетворении жалобы. Государево око признало постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 5 марта 2011 года, вынесенное и.о. дознавателя ОП по Шенкурскому району ОМВД «Вельский» Григорьевым С.Г.,незаконным и отменило его в связи с существенной неполнотой проведённой проверки.

Больше двух лет тянется эта странная история. Директор ООО «СГС-Биофьюэлс» В.И.Данилов хочет знать, кто же всё-таки вырубил почти 15 тысяч кубометров древесины в четырёх арендованных его предприятием кварталах Сюмского лесничества. Кража леса была обнаружена самим арендатором, никакой космический мониторинг не понадобился.

Итог своевременного обращения  в правоохранительные органы неутешителен – караван отказных материалов по фактам незаконной рубки древесины. В настоящий момент, по словам Данилова, наконец-то, возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки в 80 квартале Сюмского лесничества (ущерб 46 миллионов рублей). Удастся ли найти виновного, возможно ли к этому уголовному делу присоединить незаконную рубку в 68, 87 и 106 кварталах – большой вопрос. Не нами сказано: куй железо, пока горячо.

– Предполагаю, что исполняющий обязанности главного специалиста-эксперта Сюмского лесничества Н.В.Тепляков фактически весь период времени, пока Абышкин вёл заготовку, знал, что Абышкин рубил не там, и укрывал это, – говорит В.И.Данилов. – В связи с чем он это укрывал, я не знаю, могу только догадываться. Во время проверки делянки, где должен был рубить Абышкин, Тепляков  находил быстрее нас. Обнаружив тот факт, что рубка велась незаконно, мы стали проверять 2008 и 2009 годы. Наши предположения подтвердились: отводы сделаны в одном месте, вырубки произведены в другом месте. Все акты приёмки делянок подписаны Тепляковым. Я никогда ни за что не поверю, чтобы такие нарушения были связаны с недостаточностью профессионализма. Такого просто не может быть. Люди, столько лет занимаясь лесной деятельностью,  не могут не знать того, что они делают. Они знают не только то, что они нарушают, но они знают, что им может за это быть, и как это обойти.

Может ли быть психологически оправдательный момент в данной ситуации? В той её части, что идёт партизанская война местных лесозаготовителей с чужаками, забравшими себе шенкурский лес в аренду аж на 24 года? Можно ли на этом строить бизнес, иметь общественный статус, помогать землякам с работой? Если по понятиям, то можно. Только вот законностью тут и не пахнет.

– Если мы радеем за своих местных предпринимателей, так давайте продавать им лес с аукционов, – комментирует директор ООО «СГС-Биофьюэлс». – Вот имеется у меня расчётная лесосека, если она не осваивается, я несу убытки. Я как арендатор предлагаю свою расчётную лесосеку, так же, как государство предлагает свою. Шенкурянам я никогда не отказываю, об условиях всегда можно договориться. Тут вопрос в другом. Может ли мелкий лесозаготовитель платить 1 миллион 800 тысяч рублей за расчётку? А  это – наша  ежегодная плата за аренду 17 тысяч 800 кубометров шенкурского леса. Кроме этого, арендатору нужно оплатить лесоустроительные и лесовосстановительные  работы, противопожарные мероприятия, сделать минполосы, установить места отдыха, вывесить аншлаги, посадить лес, подготовить почву. Все эти мероприятия тоже затратные. И всё это ООО «СГС-Биофьюэлс» выполняет и проверки проходит по лесоустроительным и противопожарным мероприятиям. Сейчас ведь, если условия договора аренды не выполняются, министерство природных ресурсов может подать в суд на расторжение договора аренды. Что касается социальной поддержки, мы входим в состав попечительского совета Шенкурского краеведческого музея.

Во время встречи мои собеседники из офиса ООО «СГС-Биофьюэлс» недоумевали по поводу того, что факты, изложенные в их заявлениях в правоохранительные органы,  исследовались поверхностно. Ситуация изменилась только с приходом на должность прокурора Шенкурского района Д.А. Богатырёва.

В  настоящий момент руководство ООО «СГС-Биофьюэлс» вновь живёт в режиме ожидания. Очень хочется знать, кто же всё-таки вырубил лес в арендованных компанией кварталах. Только как найти правду арендатору леса? Ответа на этот вопрос, по-видимому, нет. А как называется наша правовая система, в которой невозможно доказать очевидные вещи и найти виновного? Право ответить на этот вопрос предоставим нашим читателям. У нас пока тоже нет ответа на этот вопрос.

Светлана СОБОЛЕВА.

Постскриптум

По существу изложенных в статье фактов  редакция направила запросы на имя руководителя Шенкурского лесничества П.И. Лохвицкого, прокурора Шенкурского района Д.А.Богатырёва, начальника ОВД по Шенкурскому району А.Ю.Федосеева.

Первым откликнулся Пётр Иванович Лохвицкий. У него мы спросили: 1) Как  Вы считаете, знал ли Н.В.Тепляков, что на протяжении полугода рубка древесины ведётся ИП Абышкин В.А. в местах, отличных от тех материалов отводов, которые были им составлены? 2) По какой причине два года назад не был обследован 80 квартал Сюмского лесничества, где также в 2010 году было вырублено, по заявлению арендатора, 8 тысяч кубометров древесины? 3) В каком качестве в 2010 году Н.В.Тепляков работал в Сюмском лесничестве: мастера или исполняющего обязанности главного специалиста-эксперта? Если в качестве и.о., то очень странно, ведь в самом министерстве его на эту должность не назначали. 4) За какие нарушения должностных обязанностей предусмотрено освобождение от занимаемой должности руководителя или мастера участкового лесничества. И можно ли назвать действия Теплякова обычным рабочим моментом?

Руководитель Шенкурского лесничества отказался дать редакции комментарии по трём первым вопросам, сославшись на то, что в 2010 году обязанности руководителя Шенкурского лесничества  исполнял Александр Александрович Марков. «Что касается четвёртого вопроса, – пояснил П.И.Лохвицкий, – любой специалист не застрахован от ошибок в производственной деятельности. В зависимости от серьёзности фактических нарушений принимается решение об освобождении специалиста от занимаемой должности. Данное решение принимает вышестоящая организация (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области) по представлению прокуратуры либо по решению суда».

Прокурора Шенкурского района Д.А.Богатырёва мы попросили пояснить: 1) Почему сотрудники Шенкурского ОВД своевременно в мае-октябре 2011 года не провели по требованию прокуратуры осмотр места происшествия, а неоднократно выносили отказные материалы? 2) В связи с этим являются ли действия сотрудников ОВД законными? 3) Почему сотрудники прокуратуры Шенкурского района (Поздняков, Сикоринский) на обращения ООО «СГС-Био» неоднократно давали ответ, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено законно, и оснований для его отмены нет?

На наш письменный запрос дал ответ заместитель прокурора района Р.В.Поздняков. «Прокуратура района не располагает сведениями о том, почему сотрудники Шенкурского ОВД в 2011 году не произвели осмотр места происшествия по сообщению и.о. руководителя Шенкурского лесничества Маркова А.А. от 3 декабря 2010 года. Для получения ответа на данный вопрос рекомендуем обратиться в отдел полиции по Шенкурскому району ОМВД России «Вельский», являющийся правопреемником Шенкурского РОВД».

Отвечая на второй вопрос, Роман Викторович сообщил, что «незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные органом дознания, неоднократно отменялись прокуратурой района в связи с неполнотой проведённой проверки и неисполнением всех указаний прокуратуры района. Бездействие органа дознания по данному материалу проверки явилось предметом вынесения прокурором представления в адрес начальника ОМВД России «Вельский», по результатам рассмотрения которого виновные должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ответить на третий вопрос прокуратура  Шенкурского района отказалась, так как «его содержание свидетельствует о вмешательстве в компетенцию органов прокуратуры, что прямо запрещено ст.5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Начальнику ОВД по Шенкурскому району А.Ю.Федосееву мы задали следующие вопросы: 1) Чем был вызван отказ в возбуждении уголовного дела по факту незаконной рубки в Сюмском лесничестве? 2) В каком состоянии находится в данный момент расследование дела по факту незаконной рубки в 80 квартале Сюмского лесничества? 3) Возможно ли к  расследованию факта незаконной рубки в 80 квартале присоединить факт незаконной рубки в 68,87 и 106 кварталах? 4) По мнению руководства ООО «СГС-Биофьюэлс», проверка фактов незаконной заготовки древесины была проведена органами дознания поверхностно. Существует ли срок давности по делам, связанным с фактами незаконной заготовки древесины? 5) Чем руководствовались руководители ОВД (Савинов, Подсекин), утверждая постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, тогда как факт незаконной рубки установлен, а мер по установлению виновного лица практически не проводилось? 6) Почему в мае-октябре 2012 года не выполнены указания прокуратуры по осмотру делянок в кварталах 68,87 и 106?

Алексей Юрьевич сообщил, что «материал проверки по лесонарушениям, выявленным ООО «СГС-Биофьюэлс», находится на предварительном расследовании у дознавателя, по нему осуществляются проверочные мероприятия. На основании ст.161 УПК Российской Федерации данные предварительного расследования не подлежат разглашению и могут быть переданы гласности лишь с разрешения дознавателя и только в том объёме, в каком им будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования. В связи с чем информация по данному материалу предварительного расследования не подлежит разглашению».

В то же время (цитируем): «руководство ОП по Шенкурскому району ОМВД России «Вельский» в ходе личной беседы с представителем ГАУ АО «Издательский дом «Важский край» готово дать пояснения по интересующим Вас вопросам в пределах своей компетенции, в части предоставления определённых сведений, которые могут быть разглашены без ущерба для результатов предварительного расследования». Заметим, что и в личной беседе, и в официальной переписке представителя СМИ будут интересовать именно те  вышеперечисленные вопросы, информация по которым «не подлежит разглашению».

Вместе с тем, начальник ОВД по Шенкурскому району А.Ю.Федосеев сообщил, что сроки давности по преступлению, предусмотренному ст.260, ч.3 УК РФ – десять лет после его совершения. Так что подождём итогов расследования.

Отдел писем «Важского края».

Возможно, эти статьи Вам тоже будут интересны:

1. Можно ли найти правду? О неудовлетворительном состоянии жилого дома на улице Дачной, 4 в д.Шипуновской МО «Никольское» в нашей газете в ноябре 2013 года...
2. Ущерб за рубки в защитных зонах на 12,7 миллиона рублей. Прокуратурой района проведена проверка по факту причинения ущерба Лесному фонду РФ вследствие ненадлежащего...
3. 29 арендаторов леса насчитывается в настоящий момент на территории Шенкурского района. Так, с целью геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и...
4. Дни посадки леса Они прошли в нашем районе в конце мая с участием  более ста школьников и взрослых....
5. Ущерб лесфонду При проверках, проведённых следственными органами, установлены факты ненадлежащего исполнения должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе госслужащим Шенкурского лесничества....
6. Сохраните лес у Корбалы! Министру природных ресурсов и ЛПК Архангельской области С.В. Шевелеву, в Шенкурское лесничество, МО «Шеговарское» направили письма жители Шенкурского района, под...
7. Коррупция? После прочтения материала «Лес и коррупция» считаю необходимым  уточнить некоторые приведенные в нём факты и сведения....
8. В северные леса из степного края НА СЕВЕР, в Архангельск,  из Краснодарского края, через всю страну она отправилась  за компанию с подружкой после окончания школы поступать...
9. Защитить от лесозаготовок грибные и ягодные места местное население может. Жительница д. Никольской  МО «Ровдинское» Алевтина Михайловна Григорьева во время командировки корреспондента «ВК» в...
10. Друзья леса из Усть-Паденьги Школьное лесничество «Друзья леса» работает в Устьпаденьгской основной школе. Об этом школьном объединении мы побеседовали с его руководителем – учителем...

Метки: Владимир Иванович Данилов, ООО «СГС-Биофьюэлс» («СГС-Био»), Светлана СОБОЛЕВА, Шенкурское лесничество, №20-2013
Рубрики: Лесная сфера, Полиция, Правопорядок, Прокуратура, Работа