Как он формируется? Что включено в тариф?НА депутатских слушаниях в районном Собрании депутатов 16 июня на эти вопросы отвечали Ирина Зиняк, начальник отдела регулирования в сфере теплоснабжения агентства по тарифам и ценам Архангельской области, и Евгений Коробицын, руководитель ООО «УК «Уютный город».
Методика расчёта
Разобраться в этих расчётах непосвященному человеку ох как непросто. Как пояснила Ирина Зиняк, рассчитываются регулируемые тарифы в соответствии с основными принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э.
ВСЁ О ТАРИФАХ – на сайте tarif29.ru, в разделе «Деятельность» есть протоколы заседаний коллегии. Зная номер постановления об утверждении тарифа, можно его найти и посмотреть всю структуру затрат.
Определяется объём полезного отпуска тепловой энергии в гигакалориях теплоснабжающей организации на следующий год – суммируются все объемы по заключенным договорам поставки потребителям. При этом обязательно должна быть представлена постоянная актуальная схема теплоснабжения поселения. Затем рассчитывается необходимая валовая выручка теплоснабжающей организации – это все её расходы: на материалы, на проведение ремонтов, на зарплату, на амортизационные отчисления, налоги, арендные платежи, на закупку топлива, электроэнергии, теплоносителя, услуги водоотведения. Закладывается также в выручку возможная прибыль организации, которая идёт на реализацию инвестиционной программы. Затем производится расчёт тарифа: валовая выручка в рублях делится на полезный отпуск тепловой энергии в Гкал.
В районе три УК
В Шенкурском районе теплоснабжением занимаются 3 управляющие компании: ООО «УК «Уютный город», ООО «Уютный город», ООО «УК «Весна». Для каждой из УК и разных МО-поселений установлены свои тарифы. К примеру, тариф для населения в МО «Шенкурское», «Федорогорское», ООО «УК «Уютный город» и в МО «Шенкурское», ООО «Уютный город» одинаковы-- 1757,62 руб./Гкал с 1.01. по 30.06. 2017 г. и 1827,92 руб./Гкал с 1.07. по 31.12 2017 г.
– В основном рост тарифа для населения у всех ваших УК на 4 процента, – констатирует представитель агентства по тарифам и ценам.— Но есть исключения по МО-поселениям, где тариф не изменялся несколько лет. Кроме того на рост тарифа влияет объём отпуска теплоэнергии: чем больше потребителей, тем меньше рост тарифа. Для расчётов с юридическими лицами действует экономически обоснованный тариф, а для населения – льготный тариф. Разница между этими тарифами выплачивается теплоснабжающим организациям в виде субсидии из областного бюджета. Согласно предварительному расчету на 2017 год для субсидирования сдерживания роста тарифа для населения, проживающего в Шенкурском районе, в бюджете области необходимо предусмотреть около 25 млн. руб.
Для сравнения Ирина Зиняк представила слайд с тарифами для населения по разным МО-поселениям области. К примеру, в Котласе тарифы на тепло на 2017 год по полугодиям – 2126,3 и 2224,25 руб., в Сольвычегодске – 1578,26 и 1654,02 руб., в Новодвинске – 1458,82 и 1513,31 руб. (Подробно на сайте tarif29.ru в разделе «Теплоэнергетика», тарифы для населения).
Инвестиционные программы
В экономически обоснованные тарифы включены расходы на реализацию инвестиционных программ управляющих компаний.
Евгений Коробицын рассказал об инвестпроектах по трём УК: ООО «Уютный город» обслуживает котельную ПУ, ООО «УК «Уютный город» – квартальную котельную и котельные коррекционной школы, базы и СХТ, ООО «УК «Весна» – котельные в д. Никифоровской, д.Шипуновской, с.Ровдино, с. Шеговары и п.Красная Горка в МО «Шеговарское».
По инвестиционным программам за последние семь лет проведена модернизация старых котельных с установкой современного оборудования и увеличением мощности, с частичной реконструкцией магистральных теплотрасс. Многократно улучшились стабильность и качество отопления, уменьшились выбросы вредных веществ в атмосферу. Сегодня все названные выше котельные работают на древесном топливе – дрова, опилки, стружка, щепа. С 2010 года площадь отапливаемых помещений в Шенкурске среди жилищного фонда увеличилась на 20 процентов, подключены к центральному отоплению новые здания юридических лиц.
По итогам прошлых лет затраты на покупку каменного угля были порядка 25 млн. руб. в год, экологические платежи за выбросы вредных веществ от его сгорания – около 1 млн. руб. Сейчас затраты на покупку угля составили бы примерно 40 млн. руб. Стоимость 1 т древесного топлива на 50 процентов меньше стоимости тонны угля.
Общие инвестиционные расходы по всем проектам по Шенкурску составили 197 млн. руб. В тариф включаются инвестиционные расходы, а к ним относятся: оплата договоров подряда, покупка и поставка оборудования, разработка проектной документации и проведение её госэкспертизы, страхование, оценка рыночной стоимости имущества, проведение обследования наземных и подземных коммуникаций, подсоединение к электросетям, оплата процентов по лизингам и кредитам.
ИНВЕСТИЦИИ – это долгосрочные вложения средств, в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства.
Чтобы тариф резко не повышался, возврат этих расходов УК происходит через тариф в течение нескольких лет. Таким образом с 2011 по 2016 годы УК «Уютный город» возместила 77350 тыс. руб., или 75 процентов от всех инвестиционных расходов; ООО «Уютный город» – 44 440 тыс. руб., или 47 процентов; УК «Весна» – 12 980 тыс. руб., или 36 процентов.
Расходы на топливо
Ирина Зиняк подготовила выборку по объёмам и стоимости опилок, дров, щепы по всем УК района, причём, цифры разнятся, к примеру, одна УК покупает кубометр дров по 1350 руб., другая по 1115 руб., щепы в пределах 1240 руб., опилки тоже имеют цену – по одному из договоров поставки – 645 руб. Цены разные по результатам проведенных конкурсных процедур покупки топлива через сайт госзакупок.
– У вас цены на дрова и на щепу на уровне средних по области, опилки чуть подороже, – прокомментировала эти цифры Ирина Сергеевна. – На цену влияют ещё и расстояния для доставки, где-то они с затратами на переправу.
Евгений Коробицын уточнил, что на основании 223 ФЗ УК обязаны проводить конкурсы по отбору поставщика топлива. Для котельных в Шенкурске на отопительный сезон с сентября 2016 по май 2017 года потребовалось 24 тыс. куб. топлива, в этом объёме опилки составляют 10,6 тыс. куб. (44 процента), щепа – 13,4 тыс. куб. В стоимости опилок 40 процентов расходы на хранение и 60 процентов – на доставку; в стоимости щепы 70 процентов затраты на её производство и хранение, 30 процентов на доставку.
Есть вопросы
В.Н. Лукошков: Сколько субсидий из областного бюджета получено на модернизацию котельных и теплотрасс? Сколько уплачено штрафов за нецелевое использование бюджетных средств?
Е. Коробицын: Субсидии на подготовку к отопительному сезону получает администрация района, она через конкурс выбирает подрядчика для выполнения работ. Эти субсидии не относятся к инвестиционным расходам. Бюджетные средства мы получаем только в виде субсидии на разницу в тарифах между экономически обоснованным и льготным для населения. Никаких нарушений и штрафов здесь нет. Мы за эти деньги ежемесячно отчитываемся перед министерством ТЭК и ЖКХ, они контролируют нас.
Н.В. Тяпкин: После завершения инвестиционных программ в перспективе есть вероятность снижения тарифов?
Е. Коробицын: Теоретически при возмещении всех расходов на реализацию инвестиционных программ тариф может снизиться, если не будет принята ещё одна инвестпрограмма по реконструкции теплосетей. Но надо учитывать и ежегодную инфляцию, она тоже влияет на стоимость расходов, которые включаются в тариф.
В.Н. Лукошков: В соответствии с действующим законодательством об информационной открытости в сфере ЖКХ, когда в газете «Важский край» мы прочитаем информацию, где и почем вы покупаете топливо и о слагаемых его себестоимости? Я запрос делал, но так мы и не увидели ни одной цифры. Глава района пояснял в газете, что опилки бесплатные, а когда открываешь постановление о тарифах агентства, видишь, что эти бесплатные опилки составляют в тарифе на год 8 млн.837 тысяч. В соответствии с обращением Президента и распоряжением Правительства РФ, предлагаю создать общественный контроль за деятельностью управляющих компаний, а также подготовить документы и обращение в следственный комитет или прокуратуру Архангельской области, чтобы посмотреть всю цепочку закупки топлива.
Е. Коробицын: На Ваш запрос я давал письменный ответ. Данную информацию ресурсоснабжающая организация раскрывать не должна, о чём имеется подтверждение прокуратуры района. Нашим экспертным органом является агентство по тарифам и ценам, контролирует, насколько обоснованы наши затраты. Прокуратура нас постоянно проверяет, нарушений не выявили.
В.Н. Смирнов: Работа по модернизации проведена большая, никто не спорит. Но когда переходили на опилки, нам говорили, что тариф снизится, так как опилки будут бесплатные. Зачем нужно предприятие-посредник в доставке топлива. Вы бы сами могли его доставлять.
Е. Коробицын: Предприятие, которое нам поставляет топливо, несёт затраты на его доставку к котельным, на аренду земельных участков, на зарплату работникам, на ремонт основных средств. По федеральному закону мы обязаны закупать топливо через конкурс.
И. Исупова: Есть ли ограничения в росте тарифов для бюджетных учреждений?
И. Зиняк: Нет ограничений, они действуют только на тарифы для населения. Вместе с тем, при установлении тарифов агентство основывается на одном из важнейших принципов тарифообразования – соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.
В.Д. Кудрявцев: Вкладывают ли УК собственные средства в инвестиционные программы или за всё платит потребитель через тарифы? После реконструкции всё переходит в вашу собственность, где нет доли ни у муниципалитета, ни у населения.
Е. Коробицын: Я сейчас не готов сказать, какова доля собственных средств. Но в инвестиционную составляющую входят кредитные и лизинговые средства, проценты по кредитам и собственные средства предприятия из прибыли.
И. Зиняк: Амортизация на новый объект начисляется предприятию ежегодно и включается в тариф, это тоже часть его собственных средств, вложений в инвестиционную программу.
Проценты по лизингу, прибыль и амортизация – это три составляющие, являющиеся источником финансирования инвестиций, которые включаются в тариф.
Процент прибыли при формировании тарифа утверждает агентство. И каждый год уровень прибыли закладывается разный, чтобы тариф изменялся плавно, а не скачками.
Два мнения
Все участники слушаний разделились на две условные группы. Представители общественности, кстати, их было совсем немного, сомневались в обоснованности столь высоких затрат в тарифе на топливо, призывали УК к открытости. Другие высказывались в поддержку предприятий ЖКХ. Депутат Геннадий Шелаевский эмоционально напомнил о былых временах, когда жалобы на отопление и его отсутствие были практически ежедневно, и призвал помогать коллективам управляющих компаний, «совершивших не просто модернизацию, а техническую революцию в Шенкурске». Депутата поддержал заместитель главы района Олег Панфилов.
Л.В. Журавлёв напомнил, что при переходе на биотопливо сэкономлено 40 млн. руб. в областном бюджете. Часть в виде субсидий возвращается управляющим компаниям. А социальные услуги, прежде всего медицинские, в части коммунальных платежей ЦРБ не субсидируются. Но коммунальный бизнес и социальный должны работать в равных условиях. Леонид Владимирович предложил по этому вопросу обратиться к депутатам областного Собрания.
ИТОГОМ слушаний стали рекомендации, в том числе главе района рассмотреть возможность создания общественной комиссии для контроля за управляющими компаниями, а компаниям обеспечить выполнение законодательства об открытости информации о своей деятельности. Принято предложение о подготовке обращения в областное Собрание по поводу рассмотрения возможности законодательной инициативы о субсидировании расходов на ЖКХ в тарифе на медицинские услуги.
Подготовила Валентина ПАВЛОВСКАЯ.
Возможно, эти статьи Вам тоже будут интересны:
- Тариф без угля, но всё растёт Теме формирования тарифа на тепло был посвящён материал «Где цифры и расчёты?» Василия Лукошкова в «Важском крае» за 18 марта...
- Тариф без угля, но всё растёт Теме формирования тарифа на тепло был посвящён материал «Где цифры и расчёты?» Василия Лукошкова в «Важском крае» за 18 марта...
- Тарифы на тепло В них включены инвестиции на модернизацию котельных. "В Шенкурске , благодаря модернизации котельных, котлы теперь топят отходами лесопиления. Снизилась себестоимость производства...
- Тарифы на тепло В них включены инвестиции на модернизацию котельных. "В Шенкурске , благодаря модернизации котельных, котлы теперь топят отходами лесопиления. Снизилась себестоимость производства...
- Этот вездесущий тариф С информацией о работах по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов в Шенкурске в конце января выступил перед городскими ветеранами...
- Этот вездесущий тариф С информацией о работах по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов в Шенкурске в конце января выступил перед городскими ветеранами...
- Где цифры и расчёты? Почему при бесплатных опилках в Шенкурском районе не уменьшаются расходы граждан при оплате за отопление. Великое искусство сказать и в...
- Где цифры и расчёты? Почему при бесплатных опилках в Шенкурском районе не уменьшаются расходы граждан при оплате за отопление. Великое искусство сказать и в...
- Расчёт тарифа на тепло в свободном доступе на сайте тариф29.рф. Тема формирования тарифов на тепло была поднята в письме жителя Шенкурска Василия Лукошкова, который...
- Расчёт тарифа на тепло в свободном доступе на сайте тариф29.рф. Тема формирования тарифов на тепло была поднята в письме жителя Шенкурска Василия Лукошкова, который...
Loading ...
